스페인 신문 El País 는 2월 2일 러시아의 안전보장 제안에 대한 미국과 NATO의 기밀 답변서 전문을 공개했다.
공개된 기밀 문건은 4쪽의 NATO 응답과 5쪽의 미국 응답이다. 텍스트에는 공식 수준에서 서방 측이 이미 언급했거나 출처를 참조하여 서방 언론에 등장한 형식 또는 다른 조항이 포함되어 있다.
미국 측은 러시아에 보낸 응답 문건을 공개하지 않을 것을 요청했고 러시아는 이 요구 사항에 동의했다. 그러나 Sergey Lavrov 러시아 외무장관이 언급했듯이 미국의 제안 내용은 미국측이 NATO의 모든 동맹국 및 우크라이나와 논의했기 때문에 곧 일반 대중에게 알려지게 될 예정이다.
<미국과 NATO는 무엇을 제공하는가>
미국과 NATO는 다양한 플랫폼에서 안보에 관해 러시아와 대화를 계속할 준비가 되어 있지만 우크라이나를 둘러싼 상황의 완화가 주요 조건으로 제시된다. 미국과 NATO의 이해에서 이것은 우크라이나 국경에서 러시아 군대의 철수를 의미하지만 러시아는 우크라이나에 위협이되지 않으며 자국 영토에 군대 배치에 대해 논의조차하지 않을 것이라고 반복적으로 강조했다.
미국은 전략적 안정에 관한 러시아-미국 대화의 틀과 러시아-NATO 평의회 및 OSCE에서 논의한 후 상호 관심사를 해결하기 위한 메커니즘을 문서화할 준비가 되어 있다. 미국은 또한 러시아가 호소하는 안전보장의 불가분성의 원칙에 대해 논의할 준비가 되어 있지만 이것이 나머지와 분리되어 고려될 수는 없다고 생각한다.
미국은 중거리 및 단거리 미사일 배치에 대한 제한을 논의할 준비가 되어 있으며 러시아가 폴란드와 루마니아에 이지스 어쇼어 시스템을 검사하는 메커니즘을 구축하여 러시아 측이 토마호크 미사일이 배치되지 않도록 할 것을 제안한다. 그 대가로 그들은 그들이 선택한 두 개의 러시아 미사일 기지를 점검할 수 있는 능력을 요구한다.
미국은 또한 2026년 2월에 만료되는 START를 대체할 새로운 핵무기 통제 협정에 대한 협상의 즉각적인 시작을 요구하고 있다. 그들은 무엇보다도 소위 비전략적 핵무기 통제에 대해 논의할 준비가 되어 있다.
미국과 우크라이나가 협의하여 러시아의 유사한 보장을 조건으로 우크라이나에 지상 기반 공격 미사일과 영구 파병을 배치하는 것을 거부하는 대화에 참여하는 데 동의한다.
NATO와 미국은 비엔나 문서 2011의 현대화 가능성을 포함하여 유럽에서의 군사 훈련 문제를 논의할 준비가 되어 있다. 그러나 러시아가 제안한 러시아 연방과 그 동맹국의 국경과 NATO 국가의 국경에서 “각면에 합의 된 너비와 구성의 스트립에서” 여단 수준 이상의 기동 금지에 대한 이야기는 없다.
NATO와 미국은 또한 군사적 사고를 예방하기 위한 메커니즘을 논의할 준비가 되어 있다. 특히 미국은 1972년 공해 및 공역에서의 사고 방지에 관한 협정의 조항을 업데이트하는 데 동의한다.
동시에 NATO는 러시아에 군대 규모 및 배치에 대한 정보 제공을 포함하여 유럽 재래식 군대에 관한 조약(CFE)을 준수할 것을 촉구한다.
러시아는 2007년 NATO 국가들이 해당 문서를 비준하는 것을 거부한 것에 대한 대응으로 CFE 조약 준수에 대한 모라토리엄을 부과했다.
NATO는 러시아가 우주 위험 감소에 대한 공동 협의를 개최할 것을 요청하고 러시아가 위성 요격 무기 실험을 자제할 것을 촉구했다.
미국과 NATO는 우크라이나의 긴장 완화와 크림 반도, 트란스니스트리아, 남오세티아, 압하지야에서 러시아군과 평화유지군 철수를 대가로 군비 통제 및 사고 방지 조치에 관한 대화를 러시아에 제안했다.
<NATO와 미국이 무시하는 것>
미국과 NATO는 “문호개방” 정책에 대한 약속을 재확인한다. 그들은 러시아가 요구한 NATO의 동쪽 확장 금지에 대해 보장할 준비가 되어 있지 않다.
미국은 동맹군의 규모를 러시아에 비례하는 것으로 간주하고 동유럽에서 러시아를 방해하는 공격 그룹과 핵무기를 배치하지 않을 것을 보장한다. 미국은 NATO 군대의 강화와 우크라이나 국경에 러시아 군대의 집중을 연계한다.
1997년 국경으로 NATO의 기반 시설을 철수하라는 러시아의 요구는 서방에서도 무시된다. 문서에 직접 언급조차 되지 않았다.
NATO는 러시아가 중거리 및 단거리 미사일 배치에 대해 미국과 합의에 도달할 것을 촉구하지만, 러시아와의 합의에 해당 지역의 목표물을 타격할 수 있는 지역에 배치하는 것을 거부할 가능성은 언급하지 않았다.
나토는 동유럽(우크라이나 포함), Transcaucasia 및 중앙 아시아에서의 군사 활동을 중단하라는 러시아측의 요청에 대한 응답으로 “우크라이나, 조지아 및 몰도바 영토에서 러시아 군대를 철수”할 것을 요구했다.
나토는 그것이 방어 블록으로 남아 있고 러시아에 위협이 되지 않는다는 것을 보장하지만 해당 협정에서 이를 고칠 것을 제안하지 않는다. 그러면서 “모든 회원국을 보호하기 위해 필요한 모든 조치를 취할 준비가 돼 있다”고 강조했다.
미국과 NATO는 유럽에서 “방어적 위치”를 강화할 수 있다. 미국은 “유럽내 미군은 냉전 종식 당시의 1/4 수준”이라며 “러시아의 강경한 입장을 더욱 강화하거나 우크라이나에 대한 추가 공격을 가할 경우 미국과 나토는 방어태세를 강화해야 한다”고 주장했다.
TASS, 2022. 2. 2.
TASS, 2022. 2. 2.