우크라이나와 조지아를 NATO에 받아들이지 말라는 러시아의 요구는 핀란드와 스웨덴을 걱정시켰다.
러시아는 NATO의 추가 확장 계획에 대해 반대를 표명하지만, NATO 자체는 오랫동안 중립을 유지해 온 핀란드와 스웨덴과 같은 새로운 회원국을 가능한 한 빨리 구성에 포함할 준비가 되어 있다고 말한다.
핀란드와 스웨덴은 EU 회원국이지만 NATO 회원국은 아니다. 핀란드와 스웨덴은 모두 나토의 확장을 법적으로 중단할 것을 요구하는 러시아의 안보 계획에 반대했다.
예를 들어, 핀란드의 산나 마린 총리는 1월 초에 “유럽 연합과의 군사 협력이 강화되고 있는 지금” 핀란드는 나토에 가입하는 옵션을 갖고 싶다고 말했다. 사울리 니니스토 대통령은 신년사에서 핀란드는 지금까지 나토 회원국을 변경하지 않을 것이라고 명시했다”고 밝혔다.
Peter Hultqvist 스웨덴 국방장관 도 비슷한 맥락에서 스웨덴이 “지금도 나중에도” 동맹에 가입하지 않을 것이지만 결정의 자유를 가져야한다고 강조했다.
막달레나 안데르손(Magdalena Andersson) 스웨덴 총리도 정부가 아직 나토에 가입할 필요는 없다는 점을 지적하면서도, 동맹과의 협력 심화를 지지하는 의회 다수파를 언급했다.
<NATO와 미국은 핀란드와 스웨덴의 가입을 환영>
핀란드와 스웨덴 어느 쪽도 나토에 가입할 의사를 직접적으로 표명하지 않았음에도 불구하고 NATO 지도부와 미국은 “어느 날 밤” 중으로 이들 국가를 받아들일 준비가 되어 있다는 입장이다.
나토 사무총장 Jens Stoltenberg에 따르면 두 국가는 “거의 모든 영역에서 NATO 표준을 준수하며 국방 및 보안 기관을 매우 잘 조직 및 관리하고 있으며” “많은 측면에서 NATO와 매우 가깝다.”라고 말했다.
미국도 거의 같은 말을 했습. 빅토리아 눌런드 미 국무부 차관에 따르면 수웨덴과 핀란드는 오랫동안 안정적인 민주주의 국가를 구축해 왔으며, 이는 민주주의 체제로 이행하고 경제적 불안정과 부패를 다루는 다른 후보자들과 심각하게 구별된다고 말했다.
<러시아는 스웨덴과 핀란드의 주권과 선택을 존중>
최근 세르게이 라브로프 러시아 외무장관이 밝혔듯이 러시아는 중립국이 군사단체 참여를 독립적으로 결정할 수 있는 권리를 인정하고 있다. 동시에 그는 핀란드와 스웨덴이 중립성을 유지하고 결과적으로 범유럽 안보에 계속 기여할 것이라는 희망을 표명했다.
“그러나 핀란드와 스웨덴의 주권을 존중하지 않는 사람들은 갈고리로든, 사기로든 NATO 가입을 도발하려는 자들이다. 그리고 이 문제는 오래전부터, 지금으로부터 아주 먼 옛날부터 제기되기 시작했다.”라고 말했다.
2021년 12월, 러시아 외무부의 대변인 Maria Zakharova는 러시아가 스웨덴과 핀란드를 “이익의 궤도로” 끌어들이려는 NATO의 의도적인 작업을 보고 있다고 밝혔다. 그녀에 따르면 이들 국가는 대규모 NATO 훈련에 점점 더 참여하고 있으며 영토를 제공하고 있다.
Zakharova는 스웨덴과 핀란드가 나토에 가입한다는 가상의 입장은 심각한 군사적 정치적 결과를 초래할 것이며 러시아 연방의 적절한 대응이 필요할 것이라고 말했다.
<핀란드와 스웨덴은 냉전 이후 중립을 유지>
핀란드와 스웨덴 양국은 비블록 군사적 지위를 유지하고 각자의 방어 구조를 구축하는 데 주력했다. 지난 세기부터 스웨덴의 사회민주주의 정부는 미국과 다른 NATO 회원국에 정보 데이터를 제공하고, 그들로부터 군사 장비를 구입하고, 미국의 도움에 의존했다.
핀란드의 경우 2차 세계 대전후 핀란드와 러시아가 나치 독일과 싸웠기 때문에 핀란드의 군사 능력을 제한하는 우정, 협력 및 상호 지원 조약에 서명했다. 이제 소년은 의무 복무를, 소녀는 자원 봉사에 참여할 수 있는 자체 방위군이 있다. 핀란드는 또한 미국으로부터 무기를 구매한다. 예를 들어, 작년에 핀란드는 공군용으로 미국 록히드 마틴(Lockheed Martin)으로부터 F-35A 라이트닝 II 다기능 전투기를 구매하기로 결정했다.
1994년부터 스웨덴과 핀란드는 모두 평화 파트너십 프로그램에 따라 공식적으로 NATO 파트너가 되었다. 이 국가들은 발칸 반도, 아프가니스탄, 이라크에서 나토의 임무에 참여했다. 나토는 또한 스웨덴과 핀란드 영토에 신속 대응 부대(NRF)를 배치할 권리가 있다. 주최국은 나토를 위한 식량과 탄약 공급에 필요한 물류 조건을 제공한다고 가정한다.
이에 북대서양조약기구(NATO)로부터의 공식적인 독립에도 불구하고 양국은 나토에 적극 협력하며 합동훈련과 작전을 펼치고 있으며, 군사적 충돌 시 도움을 기대하고 있다.
<스웨덴과 핀란드가 NATO에 가입해야 하는가?>
이론적으로는 가능하지만 조만간 일어날 것 같지 않다. 9월 핀란드 정부의 국방 보고서는 이러한 가능성을 유지하고 있지만, 실제로 이 문제에 대해 핀란드 의회에서는 분열이 있다.
최근 러시아, 미국, EU에서 발표한 모든 발언 이후 핀란드는 “핀란드는 NATO 가입에 대해 논의하지 않고 있다”고 다시 한 번 언급했다.
스웨덴의 비슷한 이야기. 2020년 12월, 처음으로 의회 다수가 핀란드식 “NATO 가입 가능성”을 승인하는 데 찬성했다. 그러나 11월 30일 사민당의 막달레나 안데르손 총리는 정부 정책을 설명하면서 “스웨덴은 가입 신청을 하지 않을 것”이라고 퉁명스럽게 말했다. 그럼에도 불구하고 Andersson은 “스웨덴은 핀란드 및 EU 내 다른 스칸디나비아 이웃 국가, 미국 및 NATO와 협력하여 국방 협력을 심화하고 있다”고 강조했다.
“많은 언론 매체는 NATO 가입이 핀란드와 스웨덴의 의지에만 달려 있다고 지적함으로써 메시지를 단순화하고 있다.
“NATO 옵션”은 핀란드와 스웨덴의 발명품이다. NATO는 예를 들어 그루지야나 우크라이나보다 핀란드와 스웨덴에 더 많은 회원권을 부여하는 정책이나 사전 동의를 갖고 있지 않다. 핀란드나 스웨덴이 지원한다면 나토 한 곳만 망설이면 수락이 늦어지거나 막힐 수 있다”고 전문가는 말한다. 이 프로세스는 국가 내에서 대중의 지원도 필요하다.
Helsingin Sanomat 신문이 최근 요청한 여론 조사에 따르면 핀란드 국민의 40% 이상이 나토 가입에 반대하는 것으로 나타났다. 응답자의 28%는 NATO 가입에 찬성했으며 이는 2002년부터 실시해 온 그러한 인터뷰 중 역대 최고치를 기록했다. 한편, 2021년 초 스웨덴에서 실시된 유사한 설문조사에 따르면 스웨덴 인의 46%가 NATO에 가입하기를 원하는 것으로 나타났다. 3년 전에는 43%였다.
TASS, 2022. 1. 18.